En los dos primeros tomos de esta obra se abordan los temas centrales de la parte general o básica del derecho administrativo, desde la perspectiva doctrinaria, jurisprudencial y legislativa. Si bien el desarrollo de los diferentes capítulos se realiza desde la óptica del derecho vernáculo, no se descuida el análisis de las soluciones que brinda el estudio comparado sobre las instituciones de otros países, principalmente las de aquellos que ejercen mayor
influencia en nuestro sistema jurídico administrativo, de raíz eminentemente europea y continental.
El Tomo I contiene los aspectos introductorios de la doctrina, la teoría general de la organización administrativa y, particularmente, su estructura y la de las empresas estatales.

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